Yarg� reformu, tar�m reformu, sanayi reformu, e�itim reformu, ekonomi reformu, demokrasi reformu�. ve benzeri sosyal hamle ��k��lar�n� d�nemsel olarak y�llard�r g�zlemlemekteyiz.

Topyek�n ve k�kl�, kal�c� bir de�i�im yakalanamad��ndan, arzu edilen geli�im ve refaha ula�am�yoruz. Benzer rapor ve birikimlerin tozunu al�p, kapa��na cila s�rerek tekrar g�ndeme ta��yoruz.

Peki ne kaybediyoruz ne kazan�yoruz? Kazand��m�z tek �ey; bilimsel ��kar�mda bulunma yetimiz varsa, yap�lan her sosyal deney bizi ayd�nl��a daha da yak�nla�t�racakt�r. Kaybettiklerimizi kazanca d�n��t�remezsek, toplumsal y�k�mla tan��mak ka��n�lmazd�r.

Mevcut anayasa ve yasalar� uygulamakta zorlananlar, daha iyisini yapmakta inand�r�c� olamazlar.

Fen ve sosyal bilimler alan�nda, yeni bir ��r a�makta geri kald��m�z gibi, yakalanan evrensel ivmeyi de taklit etmekte zorlan�yoruz. T�BA�n�n 2020 Bilim Raporu bu durumu g�zel �zetlemi�tir.

Demek ki; bilimsel, zihinsel, evrensel, sistematik ve metodolojik bir devrim ve de�i�ime ihtiyac�m�z vard�r. Bu de�i�im yaln�zca siyasi iradenin istemesiyle olmuyor, siyasal ittifak gruplar�n�n tek yanl� deste�iyle olmuyor, inan� gruplar�n�n caiz g�rmesiyle tamamlanam�yor.

Millet, vatan, y�netim, tarih, co�rafya ve kader birli�i olu�mam��, aidiyet co�kusu, huzuru ve g�venini duymayan bireylerin bulundu�u topluluklar kabile olmaktan, modern toplum anlay��na ta��namazlar.

��te bu bilincin yap� ta�lar�, yol haritas�, eylem plan�, planlamas�n� hep birlikte �ekillendirmek zorunday�z. Ya�an kar, kopan buz par�as�, d��en y�ld�r�m, ta�an sel, sallayan deprem; hi�bir inan�, ideoloji ve etnik aidiyet ayr�m� yapmadan hepimizi etkiliyorsa, hedefinde oldu�umuz bir n�kleer f�ze de b�yle bir ayr�m� yapmayacakt�r. �nsani duru�, milli �ahlan��, yerli �retim, evrensel �ng�r� �izgisinden �ok uzakta; egosantrizmin oda��nda d�n�p durmaktay�z. Bu sarmaldan ��kman�n yolunu �neri olarak bir�ok makalemde ve say�s� onu bulan sosyal i�erikli kitaplar�mda anlatm��t�m.

�Hukuk A�k�� ve �Organize Toplum� adl� kitaplar�mda detaylar�n� yazd��m reform �nerilerimi �zetleyerek ve g�ncelleyerek a�a��da belirtece�im. Daha da geli�tirmek, en g�zeline ula�mak d��nen ve �reten toplum olman�n gere�idir.

�ncelikle herkese g�ven veren, herkesi ba�layan, herkesin ezberleyece�i, herkesi �al��maya te�vik eden, su� i�lemekten �ekindiren bir ANAYASA metni geli�tirmek, devrim ve reformlar�n ba�� olacakt�r.

�ocuklu�umdan beri k�rk be� y�ld�r g�zlemliyorum. Erken se�im yap�lmayan veya erken se�im talep edilmeyen bir d�nem g�rmedim. Demokratik ve sosyal devlet, hukukun �st�nl�� ve temsilde adaleti sa�layabilirsek, kimse bu yoldan bizi al�koyamaz. As�l olan, bilimsel, adil, insani, vicdani ve hakkaniyete uyan budur.

ANAYASAYA �NER�M�N G�NCELLENM�� ZET�D�R

1.B�lgesel Karar Kurullar� olan Ba�kanl�k sistemi en az sorun yaratacak sistemdir.

2.Yedi co�rafi b�lgemizde; b�lge temsilcileri, illerden yasama organ�na milletvekili ve belediye ba�kanlar� se�ilecektir.

3.Devlet Ba�kan� se�imi iki turlu olacakt�r. Birinci turda, yedi b�lgenin temsilcileri se�ilecektir.

4.Yedi b�lgeden se�ilen yedi temsilci, ikinci turda yar��acakt�r. En �ok oy alan devlet ba�kan� se�ilecektir.

5.Devlet ba�kan� ve di�er alt� �ye; ba�kanl�k kurulunu olu�turacakt�r. Her ne kadar b�lgelerden se�ilseler de, t�m b�lgelerin/t�m �lkenin sorunlar�na ��z�m bulmak y�k�ml�l�kleri vard�r.

Ba�kanl�k kurulu; bakanlar� oy birli�i ile, yarg� �yelerini nitelikli �o�unlukla, di�er kararlar� oy �oklu�u ile se�eceklerdir.

6.Ba�kanl�k Kurulu ve Bakanlar Kurulu; sadece t�z�k ve y�netmelik yay�nlayabilir. KHK yay�nlayamaz

Kanun yapamaz. Kanun �nerisi verebilir.

7.Yasama organ� olan TBMM�nin tek i�i kanun yapmak, geli�tirmek, oylamak, onaylamak ve y�r�rl��e girmesin sa�lamakt�r.

8.G��ler ayr�l��; g�� dengesi, denetim ve tam �zerklik ile g�rev yapmayla sa�lan�r.

9.Tek g�revi yasa yapmak olan TBMM�nin �yeleri, yetkin, bilgili, donan�ml�, deneyimli, e�itimli olmal�d�r. Bu bir ayr�mc�l�k ve se�kincilik de�ildir. �ster ilkokul mezunu olsun, ister t�p profes�r�,

�ster 25 ya��nda olsun ister 85 ya��nda; sekiz ayl�k Yasama Akademisinde e�itim al�p, s�navda ba�ar�l� olamayanlar, milletvekili aday� olamazlar. Yasama organ� olan TBMM�nin binas�n�, en iyi mimara ve m�hendise yapt�r�yorsak; i�inde yasa �retenlerde de ayn� liyakati/ehliyeti aramak zorunday�z.

10.Y�r�tmenin yarg�sal denetimi �ok �nemli oldu�u gibi yarg� erkinin �ekillenmesi daha �nemlidir.

Anayasal hukuk g�venli�i, hukukun �st�nl��, hukukun ba�lay�c�l��, hukukun sayg�nl��, hakim teminat�, yarg�n�n ba��ms�zl�� ve tarafs�zl��n� sa�lamad��m�zda; erkler ayr�l�� topal kalacak, yarg� y�r�tmenin sopas�na d�n��ecektir. Maddi ger�eklik aray�� ve gerek�eli adaletin tesisi i�in kal�c�, herkese g�ven veren bir yarg� sistemi olu�turmak zorunday�z.

11.Hakimler ve Savc�lar ayr� ayr� kurullardan y�netilmeli; bu kurullarda yasama ve y�r�tmeden hi�bir temsilci bulunmamal�d�r. Bu kurullar ihtiya� duydu�unda, bilgi vermek ya da bilgi almak i�in yasama ve y�r�tme organlar�ndan, temsilci talep edebilirler. Y�r�tme ve yasama organlar� da ters y�nde ayn� talebi yarg� kurullar�ndan isteyebilir. Denge ve dayan��ma i�in bu gereklidir.

Savc�l�k sistemi i�in �talya �rne�i, hakimlik sistemi i�in Almanya ve �ngiltere �rnekleri tekrar incelenmelidir.

12.Ulusal Y�ksek Yarg� kurulu ve Ba�kanl�k Kurulu, yasama organ�na kanun teklifi verebilir. Kesin ve son karar TBMM�nindir. �tiraz olmasa da her kanun �nerisinde, AYM�nin g�r�� al�n�r.

13.MGK her ne kadar 12 Eyl�l anayasas� ile siyasi hayat�m�za girse de riskleri minimize etmek, y�netimsel b�t�nl�� sa�lamak, g�rev ve sorumlulu�u genele yaymak a��s�ndan �nemlidir ve gereklidir. Ancak kurul toplant�lar�na ilave olarak TBMM Ba�kan�, Ana Muhalefet partisi ba�kan�, Ulusal Y�ksek Yarg� Kurumu Ba�kan� da kat�lmal� ve gidi�at�, olas� riskleri birlikte g�zlemleyip, ��z�m �nerisi �retmeleri gerekir.

14.Ulusal Y�ksek Yarg� Kurulu: Ba�kanl�k Kurulu, TBMM, T. Barolar Birli�i, Yarg�tay, AYM ve Y�K��n se�ti�i �yelerden olu�an, en az on be� y�l mesleki deneyimi olan Yarg�� ve Hukuk�u Akademisyenlerden olu�ur. Bu �yeler bizzat g�rev yapanlar aras�ndan se�ilebilece�i gibi emekli olanlar aras�ndan da se�ilebilir. Bu kurul ayr�ca Y�ce divan yarg�lamas� yapar.

Hakimlerin, savc�lar�n g�rev ve etik ihlallerini de karara ba�lar. �� hukuk yollar� t�kendi�inde, AYM�den sonra A�HM�ne gitmeden bu kurulun da yarg�sal bir karar� bozma veya onama yetkisi olmal�d�r.

15. Yerel Y�netimler Meclisi: Yerel se�imler yap�ld��nda, her il ve il�enin belediye ba�kan�na g�rev verilir. Ayr�ca belediye meclisleri olu�turulur. Her il ve il�e belediye meclisinden bir temsilci se�ilerek, Yerel Y�netimler meclisine g�nderilir.

16.Yerel Y�netimler Meclisi �yelerine, Ba�kanl�k Y�netim k�lliyesinde ayr� ayr� oda tahsis edilir.

Yerel Y�netimler Meclisi; kendi aras�nda, y�netim kurulunu se�er. Yerel Y�netimler meclisi iki ayda bir, Devlet Ba�kanl�� kurulu ile toplant� yaparak, yerel sorunlar�, ekonomik, k�lt�rel, e�itim ve g�venlik sorunlar�n� g�r��r, karara ba�lar. Gerekiyorsa kanun �nerisi haz�rlayarak mecliste g�r��l�p kararla�t�r�lmas� i�in g�nderirler. B�ylece Yasama, y�r�tme, yarg� ve yerel y�netimler aras�ndaki kopukluk, s�rt��me ve yak�nmalar azalt�lm�� olur.

17.Co�rafi B�lgeler Kurulu: Her co�rafi b�lgenin tarihi, otantik, co�rafi, ekonomik, do�al g�zellikleri ayr� oldu�u gibi, sorunlar� da farkl�l�k g�sterir. Onlar� uzaktan ve raporlara bakarak tam ��z�mleyemeyiz. Bu nedenle co�rafi b�lge kurullar�, alt� ayda bir co�rafi b�lge temsilcisinin ba�kanl��nda, daha �nceden belirlenen g�ndem ile toplan�r. Bu kurula; o b�lge dahilinde se�ilen t�m Milletvekilleri, belediye ba�kanlar�, belediye meclis ba�kanlar� kat�l�r.

Devlet ba�kanl�� ve TBMM ba�kanl��na sunulmak �zere, �neriler, raporlar haz�rlarlar. B�ylece sorunlar� yerinde tespit edip, yerinden y�netime, temsilde adalete, y�netimde istikrara katk� sa�lanm�� olur.

18. Referandum Kurulu: TBMM, Ba�kanl�k Kurulu, Ulusal Y�ksek Yarg� Kurulu, Yerel Y�netimler Meclisi �yelerinden olu�ur. Farkl� kurul �yeleri ve halktan gelen referandum taleplerini inceler, karara ba�lar, y�ksek se�im kuruluna iletir. Kararlar�, yarg� denetimine a��kt�r. Y�ll�k b�t�enin belirli bir k�sm�n� a�an harcamalarda, t�m milleti ilgilendiren yat�r�m ve siyasi kararlarda, belirli bir b�lgenin do�al ya�am�n�, k�lt�rel dokusunu, ekonomisini olumsuz etkileyebilecek kararlar�n �ncesinde, di�er kurullarda anla�ma sa�lanamayan kararlarda, anayasa de�i�ikliklerinde referandum yap�lmas� zorunludur. Bizzat sand�k ba��na gidilerek yap�laca�� gibi, e-devlet uygulamas� �zerinden de yap�labilir

Her �nerilen kurulun ayr� ayr� y�netim, kurulu�, i�leyi� ve te�kilatlanma detaylar�, di�er kitaplar�mda detayland�r�lm�� olup, daha da geli�tirilmeye uygundur.

�neri olarak kamuoyuna sayg�lar�mla arz ederim.

Samsun, 01.12.2020

Ali R�za Malko�

Sitedeki

�nceki Yaz�s� Sonraki Yaz�s�

Yazar�n

�nceki Yaz�s� Sonraki Yaz�s�

( Kal�c� Zihniyet Reformu Ve Toplumsal Beklentimiz ba�l�kl� yaz� Ali R.MALKO� taraf�ndan 1.12.2020 tarihinde sitemize eklenmi�tir. Sitemizde yay�nlanan eserlerin hukuki sorumlulu�u , kullan�lan materyaller ve yaz�n�n i�eri�i yazarlar�na aittir.�zin al�nmadan kaynak g�sterilse bile sayfam�zdaki eserler ba�ka yerde yay�nlanamaz. Eserlerin izin al�nmadan kopyalanmas� ve kullan�lmas� 5846 say�l� Fikir ve Sanat Eserleri Yasas�na g�re su�tur. )
Okudu�unuz Yaz�n�n Site Kurallar�n� �hlal Etti�ini D��n�yorsan�z, Site Y�netimine Bildirmek ��in T�klay�n�z.